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威海市以人的城镇化为核心全面提升人民群众获得感和幸福感

发布日期:2018-09-12 11:35:01 访问次数: 信息来源:威海市住房和城乡建设局 字号:[ ]


亚豪娱乐平台网址 www.bo87n.com.cn 近年来,威海市深入实施“全域城市化、市域一体化”战略,坚持以人的城镇化为核心,以常住人口为基数,配置公共服务资源和基础设施体系,推进公共服务全域均衡、基础设施城乡一体,着力改善提升人居环境,让所有威海市的居民,无论是居住在城市还是农村,无论是威?;Ъ故峭饫慈丝?,无论是经济发达区域还是经济欠发达地区,都能从城镇化发展中增强获得感、提升幸福感,被国家发改委列为全国15个市民化典型地区之一。

一、着力推进全域一体化规划,统筹谋划城乡人口和空间布局

    树立“全域威海观”,把全市作为一个整体来规划,按照农业转移人口流动趋势,统筹布局全市发展空间。一是加强市级统筹力度。对市域内的重点区域、海岸线、生态敏感区、重点旅游资源以及重大产业、基础设施、公共服务设施项目的选址等,由市规委会统一进行审查。二是一体化布局重点区域。全面启动东部滨海新城等六大重点区域开发建设,把重点区域作为推动全域城市化的着力点,形成以中心市区为枢纽、以东西、南北“两轴”为支撑的两条高端产业隆起带,集中了全市60%以上的企业、70%以上的新建项目。三是优化行政区划和经济区划。将文登撤市设区,临港区升级为国家级开发区,出口加工区升级为综合保税区,在南海新区成立管理委员会作为威海市委、市政府的派出机构,调整环翠区、高区、经区等管理区域,进一步拉开了城市发展空间。

二、推进公共服务全域均衡,实现基本公共服务覆盖常住人口

    坚持把人的城市化作为根本出发点,以“同城同待遇”为目标,逐步剥离附着在户籍制度上的教育、医疗、就业、住房等一系列社会福利,全面推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变。一是推动义务教育优质均衡发展。探索建立中小学片区一体化、城乡联片学区、城乡教育共同体等城乡学校合作发展模式,完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,小学、初中全部推行“划片招生、就近入学”,实现全国义务教育发展基本均衡县“满堂红”。目前,共有5.5万余名进城务工人员子女在我市学校接受义务教育,占义务教育总人数的28.84%。二是创新住房保障机制。提出农民进城住房优惠政策,将新落户到城镇的农村居民纳入到城镇住房保障体系中,将低收入家庭认定标准调整到上年度人均可支配收入的80%,出台公共租赁住房管理办法,重点保障新进入城区的务工人员、新就业大学生。探索推出了宅基地指标换补贴政策,市区发放补贴1.1亿元、补助居民2200户。三是统筹就业保障机制。全面破除城乡居民就业身份限制、待遇差别,建立了城乡统一的就业服务体系,对在城镇注册的企业吸纳农村新增劳动力就业,给予不等的一次性就业岗位补贴。2017年,城镇居民人均可支配收入42703元,农村居民人均可支配收入18963元。四是统筹提高社会保障水平。将医疗、养老保险等和户籍脱钩,在全省率先实现城乡居民基本养老和基本医保制度并轨,参保率超过99%;建立居民医保与职工医保的转移接续通道,构建起城乡统一的医疗、教育和临时救助制度。将企业职工五险和居民基本养老和医疗保险纳入市级统筹范围,在全市执行统一的筹资政策、支付政策、衔接政策和基金管理政策,有效解决了农民进城的后顾之忧。

三、推动城乡基础设施一体化建设,让农村居民不离乡土即可享受城市生活的便利

    按照人口分布趋势,充分考虑农村居民的生活便利问题,出台了《关于加快城乡基础设施一体化建设的实施意见》,推进基础设施向村镇延伸,努力提升乡村振兴战略基础设施支撑能力。一是构建一体化综合交通运输体系。大力推进“公路升级、铁路提速、港口搬迁、空站扩建”工程,构建市域一体、国内通达和联通海外“三大交通圈”,高速公路通达所有区市,中心城区与各重点区域实行快速交通连接,所有行政村实现“村村通”,全域通过“全省村级公路网化示范县”验收,公交一体化全域覆盖,城乡公交实行一票制的票价体系,“一小时生活圈”基本形成。二是构建一体化能源保障设施体系。编制全域电网专项规划,着力新型能源发电比例,推动大中型水库扩建增容,大力实施管网延伸工程,新建、改扩建了一批镇级规?;┧枋?,积极拓展上游气源,推动管道燃气、集中供暖向建制镇、新型社区、农村延伸,全市所有镇通达天然气,66%的镇实现集中供暖,积极探索农村清洁供暖,制定《农村地区供暖工作实施意见》,发布《农村供暖技术导则》,环翠区被列为省级农村供暖试点地区,并顺利通过验收。三是构建城乡一体化环卫、污水处理设施体系。通过BOT等市场化模式,投资9.4亿元建设了威海市、乳山市、荣成市生活垃圾焚烧处理厂,建成横到边、纵到底的“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的垃圾集中处理体系,全市48个建制镇全部建有污水处理设施,农村新型社区全部配套污水处理设施,镇区污水集中处理率达90%以上,统筹推进农村无害化厕所改造和生活污水处理,全国农村厕所污水治理电视电话会在威海召开。





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